Отношения в области гражданства Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Главой 4 названного закона регламентированы вопросы прекращения гражданства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации.

Так, Ноябрьским городским судом за 2025 год было рассмотрено 15 административных дел об оспаривании решений государственного органа о прекращении гражданства Российской Федерации, из них: решения об удовлетворении требований приняты по итогам рассмотрения 12-ти административных дел и по 3 делам приняты решения об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации (№№2а-2510/2025, 2а-710/2025, 2а-2132/2025).

В апелляционном порядке обжаловано 9 решений, принятых по результатам рассмотрения административных дел об оспаривании решения о прекращении гражданства Российской Федерации (6 решений об удовлетворении требований административного истца, 1 решение об отказе удовлетворении требований (№2а-710/2025)). Все обжалованные в апелляционном порядке решения Ноябрьского городского суда оставлены без изменения.

В кассационном порядке обжаловано 5 решений, принятые по результатам рассмотрения административных дел (№№2а-831/2025, 2а-1364/2025, 2а-1539/2025, 2а-1538/2025, 2а-815/2025) об оспаривании решения о прекращении гражданства Российской Федерации, все об удовлетворении требований административного истца. Обжалованные в кассационном порядке решения Ноябрьского городского суда и апелляционные определения Судебной коллегии по административным делам суда ЯНАО, оставлены без изменения.

Из анализа практики по рассмотрению дел указанной категории за 2025 год следует, что основанием для вынесения уполномоченным органом оспариваемых решений о прекращения гражданства Российской Федерации (заключений об установлении отсутствия гражданства Российской Федерации) служили такие основания как:

1) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет (пп. «в» п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации») (№№2а-329/2025, 2а-385/2025, 2а-414/2025, 2а-413/2025, 2а-710/2025);

2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление) (подп. «а» пункт 2 часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации») (№2а-2510/2025 – об отказе в удовлетворении требований);

3) отсутствие подтвержденного факта проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года, и как следствие отсутствие оснований для приобретения гражданства Российской Федерации, послуживших основанием для вынесения решение об отсутствии гражданства Российской Федерации, об изъятия паспорта и внесения сведений о прекращении гражданства в базы данных (№№2а-831/2025, 2а-1364/2025, 2а-1538/2025. 2а-1539/2025, 2а-752/2025, 2а-815/2025);

В Определении от 28 февраля 2019 года N 317-О, от 11 февраля 2021 года N 183-О Конституционным Судом Российской Федерации указано, что обстоятельства сообщения заведомо недостоверных сведений в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации, выявленных после его приобретения, не являются безусловным основанием для прекращения гражданства.

Решение о необоснованности выдачи лицу документа удостоверяющего личность может быть принято уполномоченным органом исключительно по результатам проведения комплекса проверочных мероприятий, в ходе которых будут установлены бесспорные факты, свидетельствующие о наличии неправомерных и (или) виновных действий со стороны заявителя и (или) со стороны должностных лиц уполномоченного органа, в нарушение установленных требований допустивших возможность выдачи лицу паспорта гражданина Российской Федерации при отсутствии на то законных оснований. В случае если такие факты не были установлены, указанное решение уполномоченного органа не может быть признано законным, обоснованным и оправданным.

Установление обстоятельств, имеющих значений для дела (факт проживания и регистрации на территории Российской Федерации, принятие гражданства родителями истца, своевременность обращения в Военкомат о постановке на учет и пр.) послужило основанием для удовлетворения требований административных истцов о признании незаконным решения уполномоченного органа о прекращении гражданства, а также в ряде случае вынесенного заключения об установлении отсутствия гражданства Российской Федерации.

Решения об отказе в удовлетворении требовании были приняты по результатам рассмотрения административных дел №2а-2510/2025, 2а-710/2025, 2а-2132/2025.

Так, при рассмотрении дела №2а-710/2025 судом не было установлено уважительных причин, исключительных обстоятельств, не исполнения принятой на себя конституционной обязанность осуществить постановку на воинский учет путем обращения для этого в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня приобретения гражданства.

При вынесении решения об отказе в удовлетворении требований в рамках административного дела №2а-2132/2025 судом установлены бесспорные правовые основания для вынесения обжалуемого заключения об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации.

Факт привлечения к уголовной ответственности за совершение лицом принявшим гражданство преступления определенной категории послужил основанием для принятия уполномоченным органом решения о прекращении гражданства, а при разрешении административного дела по существу судом отмечено, что в рассматриваемом случае, вопрос о прекращении гражданства в отношении лица соответствует охраняемым законом целям и обусловлена нарушением им обязательства по соблюдению Конституции и законодательства Российской Федерации (2а-2510/2025).

Судья Е.Н. Тихонова